制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，是鞏固黨的建設成果，深入推進全面從嚴治黨的保證。省第九次黨代會特別是黨的十八大以來，我省按照中央和省委深化黨的建設制度改革部署，著力構建了系統完備、科學規范、運行有效的黨的建設制度體系。
落實中央八項規定的省委省政府 “30條”、省委關于深入推進全面從嚴治黨的若干意見、推進領導干部能上能下若干規定（試行）、干部直接聯系和服務群眾制度……一條條金規鐵律，將制度的籠子越扎越緊，將我省黨的建設科學化水平推到了新高度，為深入推進全面從嚴治黨和美好安徽建設提供了堅強制度保障。
著眼 “頂層設計”，完善制度體系
全面從嚴治黨，加強制度建設是治本。黨的十八大以來，黨中央把黨的制度建設擺到更加突出位置，省委深入貫徹中央決策部署，高度重視、大力推進全省黨的制度建設，把我省黨的制度建設水平提升到了新高度。
黨風廉政建設是黨的建設的重要內容，是我省制度建設的聚焦點。中央八項規定出臺后，省委常委會及時討論通過了省委省政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，明確提出了6個方面30條具體要求，使調查研究、會議活動、文件簡報、因公出國（境）管理等都有了具體、細致的規定，全省各級各部門也嚴格對標，從嚴要求，結合自身實際，制定了更加細化、便于操作的實施辦法。
2014年，省委研究制定了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，將推進黨風廉政建設納入了制度規范范圍。同時，配套制定了“約談提醒”“述廉述責”“責任考核”“責任追究”等四個“辦法”，基本形成責任落實制度建設完整體系，進一步健全了我省黨風廉政建設制度的 “頂層設計”。各省轄市和省直單位、省屬高校、省屬企業結合自身實際，制定出臺相關制度620項，形成了自上而下的完整制度體系。
黨要管黨，關鍵是要管好黨員領導干部；管好黨員領導干部，關鍵要靠制度。 2013年，我省陸續印發《安徽省調整不適宜擔任現職領導干部暫行辦法》《安徽省領導干部德的考核辦法 （試行）》《安徽省關于從嚴控制和規范管理黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的暫行規定》，推動干部能上能下、強化干部“考德”、深入推進政社分開，成為黨員領導干部管理的重要制度成果。
“省委統籌推進，做好制度的‘頂層設計’并強化執行，各地各單位結合自身實際進一步細化并配套執行辦法，使我省黨建的制度化水平不斷提升。 ”省委黨校黨建專家說。
“從嚴管黨治黨制度全面覆蓋、織密織牢、銜接配套，剛性約束不斷強化，執行力顯著增強，黨的建設科學化水平全面提升。 ”今年5月出臺的《中共安徽省委關于深入推進全面從嚴治黨的若干意見》進一步明確了黨的制度建設目標。
聚焦現實問題，制度務實管用
“要在提高質量上下功夫，加強調研、反復論證、解決問題，確保各項改革制度務實管用。 ”日前召開的省委黨的建設制度改革專項小組會議強調。
部分黨員干部群眾觀念淡薄，少數地方的黨群關系緊張，成為改革發展的絆腳石。能否從制度層面有效解決？在群眾路線教育實踐活動中，我省結合基層實際存在問題，立足完善服務功能和推動發展能力，形成或完善了一系列制度成果，貫通了服務群眾的“最后一公里”，密切了黨群、干群關系。
“少數干部的群眾觀念淡薄，打著長遠利益和全局利益的旗號，侵犯群眾具體利益、切身利益的問題比較突出。 ”針對此問題，省委常委會2014年討論通過了 《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的實施意見》，強化制度約束，確保聯系服務群眾不搞“一陣風”。不少領導干部深有感觸地說，黨員干部直接聯系群眾制度不僅在于以硬性規定把干部“趕”下去，更是要通過嚴格的程序規定和制度設計，推動機關聯系基層、干部聯系群眾不走樣、不落空。
許多小微權力因其小，容易被監管 “遺漏”。而小微權力“出軌”帶給群眾的痛感更直接、更強烈，正如群眾所言，“老虎”離得太遠，但“蒼蠅”撲面，“蒼蠅”之害甚于“老虎”。針對小微權力“出軌”，蕪湖縣推行村級權力清單制度，規范小微權力行使，有效預防群眾身邊的腐敗問題，使干部的宗旨意識更加牢固、干群關系更加密切。
“針對問題、切合實際的制度，可為基層工作中一些長期存在的 ‘老大難’問題提供解決方法。 ”一位鄉鎮黨委領導干部說。
著力剛性執行，抓細抓小抓實
制度的生命在于執行。我省堅持一手抓制度制定、一手抓制度落實，確保每項制度都發揮應有的作用。
侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題令廣大人民群眾深惡痛絕，我省曾出臺相關規定并開展過專項治理工作。各地執行得怎么樣？在治理過程中，省里又先后制定了《關于開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作的實施意見》和《關于進一步加強對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題進行重點督辦的實施意見》，對重點督辦省轄市和縣（區）黨委書記、紀委書記進行約談，當面移交典型問題線索，簽訂督辦責任書，逐級傳導壓力。
“對黨的制度不執行和執行不力者要問責。 ”省紀委相關負責人表示，問責既要對事，也要對人，要把責任具體到組織和個人，要在抓嚴抓實中擴大震懾效應，推動形成全黨上下人人有責、人人盡責的生動局面，從而推動黨的制度落地見效。
執行制度最終靠人，離開了領導干部的以身作則、自覺擔當，再好的制度也不過是“稻草人”。 “兩個責任”是檢驗黨員領導干部是否堅決貫徹落實黨的制度的一塊試金石。 2015年，省委印發《安徽省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》，進一步規范全省“兩個責任”追究工作，強化“兩個責任”落實。省紀委負責人解讀表示，省委高度重視“兩個責任”落實，2014年出臺了落實“兩個責任”的意見，明確了黨委主體責任和紀委監督責任，是個“正面清單”；這個《辦法》則明確規定了實施責任追究的原則、情形、方式、程序及結果運用，要求對落實“兩個責任”不力的20種情形實施責任追究，是個“負面清單”，兩張清單雙向發力推動 “兩個責任”落實。全省各地各單位2015年持續加大對落實黨風廉政建設 “兩個責任”不力問題的問責力度，共對190多個單位和黨政領導干部個人實施了責任追究。
“著力強化制度執行，堅持用制度管權管事管人，不斷加強法律監督、民主監督和輿論監督，讓鐵規發力、讓禁令生威。 ”日前召開的省委黨的建設制度改革專項小組第四次會議，明確要求相關部門要在強化責任擔當上下功夫，堅持從嚴要求，加強督促檢查，搞好統籌結合，以強烈的擔當精神和責任意識，確保各項法規制度落到實處。
